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국경 경비대
24-08-12 15:16
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조회수 : 613
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비용 계산
국경 경비대의 일상적 관행을 살펴보면 그들이 무엇을 하는지, 어떻게 하는지, 어떤 결과를 가져오는지에 대한 추가적인 논리가 드러납니다. Lipsky( 2010 , p. 29)는 거리 수준의 관료들이 ‘제한된 시간과 정보의 조건에서’ 행동한다는 것을 보여줍니다. 이 관점에서 국경 경비대의 관행을 분석하면 조직의 구조적 조건, 특히 할당된 자원(인력과 시간)에서 비롯된 비용 계산 합리성이 드러납니다. 국경 경비대에 대한 요구는 오래전부터 있었지만, 우리의 현장 조사 중에 특히 시급했습니다(Graf-Litscher 2017 ).이 합리성에는 국경 경비대가 법적 조항을 실천하는 방식을 구조화하는 비용-편익 및 효율성 추론이 포함됩니다. 그들은 국경을 완전히 통제할 수 없다는 것을 알고 있습니다. ‘정치인들이 국경이 안전하다고 말할 때마다 그것은 말도 안 됩니다. 직원이 충분하지 않기 때문에 산발적으로만 통제됩니다’(현장 노트, 2016년 봄). 따라서 경비대는 국경 지역에서 모바일 검사를 수행할 위치를 결정해야 합니다. 이를 위해 국경 경비대는 법을 위반하는 사람을 찾을 가능성에 대한 비용-편익 계산을 기반으로 ‘위험 분석’을 실행합니다. 한 경비대는 ‘그들은 […] 계곡에서도 이주민을 찾을 것입니다. 하지만 그들이 일주일 동안 그곳에서 관찰하고 이주민 10명만 잡는다면, 그것은 단순히 가치가 없을 것입니다’(현장 노트, 2017년 겨울). 작전을 수행할 장소와 우선순위가 있는 것과 같은 일반적인 전략적 결정은 조직의 위계에 의해 내려지는 반면, 보다 구체적인 전술적 결정은 국경 초소 리더에 의해 내려진다(Steiner 2017 ). 한편, 개별 거리 단위는 지정된 지역 중 어느 곳으로 언제 갈 것인지 그 자리에서 결정한다.
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